教聯報

  教聯會對「檢討自資專上教育專責小組諮詢文件」的回應

左起:教聯會副主席胡少偉、副主席陳卓禧

 

1.  自資專上界別的角色

 

隨著中學生人口持續下跌,自資專上院校面臨收生寒冬,部分甚至有倒閉的壓力。由於小組的建議需時多年才能落實,而這幾年是最關鍵與困難時刻,教聯會認為政府有責任去保障各專上院校的生存權,建議政府可參考在中小學的做法,短期內推出緊急扶助措施,幫助獨立院校渡過寒冬期,並要求其他相關的高中後課程學額也要同步收縮,以平衡各持份者的需要。避免個別院校被市場非理性地淘汰,除令香港社會過去對各自資院校的貢獻一朝盡廢,亦有助香港專上教育的多元及可持續地發展。

 

此外,政府必須明確區分八大附屬院校和獨立院校的角色,同時期望政府和教資會提示資助院校要認真檢討自資課程在大學發展的功能。而資助院校亦應考慮其本身角色和使命,訂立縮減自資副學位課程及收生規模的進度表。

 

至於個別附屬院校早前獲政府撥地和借款,本會希望政府和相關院校以個案形式商討其退場機制,如將毅進文憑課程交由其他獨立自資院校開辦,並將其附屬院校的資源合適地撥給資助院校,以免浪費相關的公共資源。

 

2.  自資專上界別的規管和支援

 

有關現有針對獨立自資院校的質素保障措施,教聯會認為相關機制一向嚴謹,應繼續保持,以確保專上教育的質素保證和相關學生的利益。至於諮詢文件提出,若自資院校經一段合理試辦期發展遜於預期,須取消註冊。教聯會認為部分自資院校成立時間短,而且適逢中六學生人數下跌,若單以收生人數判斷院校的課程質素,無疑否定了現有學術評審的機制及抹殺相關院校付出的努力,這亦有礙自資專上界別的長遠發展。因此,本會促請政府必須清晰列出具體的指標,建議審慎考慮何謂「合理試辦期」,並應從多方面評估不同類型院校的辦學表現。

 

對於獨立院校,諮詢文件提出考慮提供支援措施,例如給予特定的開辦課程貸款或補助金等,用作提升合資格院校的配套設施。對此,本會表示歡迎,希望政府能夠提供足夠的資源及政策支援,協助新辦的院校營運,提升其營辦質素,造福香港高等教育學生。與此同時,本會進一步建議政府優化獨立院校課程評審機制,讓獨立院校與大學附屬院校有公平的競爭。

 

至於招收非本地生的上限規定,本會認為香港作為亞太區內的著名國際城市,自資專上教育也應擴展其視野和策略發展,招收多一些有志來港求學的境外學生。為此,本會建議政府放寬自資院校招收非本地生的上限,並要求特區政府提供相關的起動和推廣資源,以使境外生認識香港專上教育的多元及各自資專上院校的辦學特色,並同時更好地推動香港專上教育為一帶一路國策和建設粵港澳大灣區作貢獻。

 

本會建議首先向大灣區開放作為試點,名額不與院校現有學生數目掛鈎,改為讓院校充分利用「剩餘學額」。各院校在試點期不得擴大招收生規模,以便善用現有各院校的資源,亦避免引發各院校及社會的矛盾。

 

3.  副學位課程的未來發展

 

對於副學位課程的未來發展,本會認同專責小組的看法,副學位教育對香港發展為知識型經濟發揮了相當重要的作用,並應保留現時副學位教育的雙軌制。事實上,為了提高副學士報讀本地銜接課程的機會,政府和教資會早前已制定八大招收大三學生的名額,貿然取消整個副學士課程,對此亦會造成各方的影響。再者,目前已有約20萬副學士畢業生,為免對其構成衝擊,本會認為相關副學士資歷,實在有必要在香港的學術體制及就業市場上作保留。

 

定位方面,本會認為因應香港就業市場和社會新經濟的需要,政府應調整副學位內高級文憑課程和副學士課程的學額比重。在預知文憑試考生逐步減少的情況下,政府應協調院校共同規劃各副學士課程供應,同步縮減副學士課程的總學額,而較多地保留實用性強的高級文憑課程學額,以確保香港各行各業未來有足夠的技術人才。

 

為了減輕副學位學生的經濟壓力,本會認同諮詢文件提出擴大現時指定專業/界別課程資助計劃的範圍,以涵蓋指定專業的副學位課程。因應政府去年為自資院校的學校生提供3萬元資助,本會希望政府將資助擴展至符合大學入學資格的副學位學生,特別是應包括符合資格的高級文憑學生,以鼓勵更多學生修讀與專業和就業相關的課程,解決目前日趨嚴重的學歷與勞動市場錯配問題。最後,本會建議政府進一步設立青年進修奬學金,讓持有副學士資歷的青年,能在境內外報讀銜接學士學位的課程,既推動社會的終身學習風氣,亦提升各副學士青年人的競爭力。

 

 

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