教育專業月刊

  從科教興國的國策 到科技自立的重視(胡少偉)

教聯會副主席胡少偉

 

堅持科技自立自強是國家唯一的選擇;「十四五」規劃與2035年遠景目標提到要堅持創新驅動發展,把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐。一代人有一代人的長征,一代人有一代人的擔當。面對全球科技競爭不斷向基礎研究前移以及國內國際雙循環新發展格局,全國科研人員要以問題為導向、以需求為牽引,在創新主體、創新基礎、創新資源、創新環境等方面持續用力,培育一批又一批具有報國情懷、高素質拔尖創新人才,不斷強化國家戰略科技力量、提升企業技術創新能力、激發人才創新活力、完善科技創新體制機制,為全面建設社會主義現代化強國提供強勁動力。

 

內地文化大革命之後,國家急需發展經濟,復出不久的鄧小平於1977年8月《關於科學和教育工作的幾點意見》,提出「我們國家要趕上世界先進水準,從何著手呢?我想,要從科學和教育著手」;「不抓科學、教育,四個現代化就沒有希望,就成為一句空話」。改革開放總設計師鄧小平於1985年全國教育工作會議指:「我們國家,國力的強弱,經濟發展後勁的大小,越來越取決於勞動者的素質,取決於知識份子的數量和品質。一個十億人口的大國,教育搞上去了,人才資源的巨大優勢是任何國家比不了的」。中國共產黨於1987年十三大報告提出把發展科學技術和教育事業放在首要位置。1992年十四大明確全面落實科學技術是第一生產力的思想,把科技和教育擺在經濟、社會發展的重要位置。中共中央、國務院於1995年5月發表《關於加強教學技術進步的決定》,首次提出在全國實施科教興國的戰略。1996年八屆人大《關於國民經濟和社會發展「九五」計畫和2010年遠景目標綱要》,科教興國成為國策。

 

國家主席習近平於2013年9月在聯合國「教育第一」全球倡議行動一周年紀念活動上,明確表示中國堅定實施科教興國戰略,把教育擺在優先發展的戰略位置。習主席同年10月會見清華大學經濟管理學院顧問委員會海外委員時表示,中國將秉持科技是第一生產力、人才是第一資源的理念,兼收並蓄,吸取國際先進經驗,推進教育改革,提高教育品質,培養更多、更高素質的人才,同時為各類人才發揮作用、施展才華提供更加廣闊的天地。十八大五年來,全國高校科技經費總額達6531億元,平均每年增長約7.8%;在論文及被引用次數的國際學科評估中,進入ESI前1%的學科數從2012年279個到2016年增到770個,有學科進入ESI前1%的高校從91所增到192所。2016年中國研發經費投入為1.57萬億元,比2012年提高52.5%,年均增長11.1%,成為僅次於美國的世界第二大研發經費投入國。

 

2017年十九大指出要堅定實施科教興國戰略,要培養造就一大批具有國際水準的戰略科技人才、科技領軍人才、青年科技人才和高水準創新團隊。從科教興國到人才強國,再到創新驅動發展戰略,均為決勝全面建成小康社會需要堅定實施的戰略之一。2019年2月,中共中央、國務院印發《中國教育現代化2035》確立了全國教育的奮鬥目標,就是在全面建成小康社會的基礎上,再經過15年努力,到2035年全國總體實現教育現代化,邁入教育強國行列,推動國家成為學習大國、人力資源強國和人才強國,為到本世紀中葉建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國奠定堅實基礎。

 

與此同時,2012年黨的十八大明確提出「科技創新是提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐,必須擺在國家發展全域的核心位置。

 

強調要堅持走中國特色自主創新道路、實施創新驅動發展戰略。國家五年創新驅動,「天眼探空、神舟飛天、墨子『傳信』、高鐵賓士、北斗組網、超算「發威」、大飛機首飛……。中國2017年發明專利申請量連續6年、專利授權量連續3年居世界第一,並已成為世界上首個年專利申請量超過100萬的國家;全國高新技術企業達到13.6萬家,全國技術合同成交額達1.34萬億元。2018年中國國家創新能力排名升至全球第17位,成為唯一進入前20名的中等收入國家。

 

雖然國家在創新驅動發展有一定的成績,但自從美國在貿易戰中未達到預想目標,科技戰就隨之而來。美國政府繼對2018年霸淩中國科技公司中興後,展開全球針對中國5G領域最具競爭力華為的打壓制裁,以及今年對抖音(TikTok)禁令,是一明搶的惡行。今年9月11日,習近平總書記在京主持召開科學家座談會,就「十四五」時期國家科技事業發展聽取意見;國家主席習近平在會上不諱指出「面臨的很多『卡脖子』技術問題,根子是基礎理論研究跟不上,源頭和底層的東西沒有搞清楚」,他並提出要扭轉高科技領域被動局面、向基礎研究與高科技領域進軍。

 

有內地科技界人士總結中國被「卡脖子的技術,除了廣為人知的晶片外,還有作業系統、數碼相機、抗癌藥等技術,以及鮮為人知卻極有用的技術如投射電子顯微鏡、基因檢測儀等。關鍵核心科技是買不來、討不來的。經驗早已證明:在別人地基上蓋房子,樓越高風險越大;如果國人不掌握核心技術,會常被別人「卡脖子」。中國科學院院長白春禮於9月17日稱把「卡脖子」清單變成科研任務清單佈局,比如航空輪胎、軸承鋼、光刻機等,爭取列入在國家最關注的重大領域集中力量來做。

 

堅持科技自立自強是國家唯一的選擇;「十四五」規劃與2035年遠景目標提到要堅持創新驅動發展,把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐。一代人有一代人的長征,一代人有一代人的擔當。面對全球科技競爭不斷向基礎研究前移以及國內國際雙循環新發展格局,全國科研人員要以問題為導向、以需求為牽引,在創新主體、創新基礎、創新資源、創新環境等方面持續用力,培育一批又一批具有報國情懷、高素質拔尖創新人才,不斷強化國家戰略科技力量、提升企業技術創新能力、激發人才創新活力、完善科技創新體制機制,為全面建設社會主義現代化強國提供強勁動力。

 

2020年12月21日(幫港出聲)