特殊教育

香港教育工作者聯會主席、教育統籌委員會委員黃錦良

回顧融合教育政策發展,一直在協助有特殊教育需要(SEN)學生就讀於普通學校,適應現行教育制度。教育局採用雙軌制推行特殊教育,有較嚴重或多重殘疾學生會入特殊學校,其他SEN學生入讀普通學校。

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香港教育工作者聯會主席、教育統籌委員會委員黃錦良

業界一直爭取設立特殊教育需要統籌主任(SENCo),專門統籌校內融合教育工作。政府終於2015年推出試驗計劃,由關愛基金撥款向全港百多間學校提供津貼,安排一名專責教師統籌校內特殊教育。去年,政府宣布將計劃恆常化,由本學年起分階段為全港學校增設常額SENCo,支援融合教育,對此業界紛紛稱好。

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香港教育工作者聯會主席、教育統籌委員會委員黃錦良

現有政策下,學校須以「全校參與」模式推行融合教育,透過學校政策、文化與措施三方面配合,以便有效地照顧學習差異。不過在實際操作上,前線教師卻遇上不少挑戰,疲於奔命。

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香港教育工作者聯會主席、教育統籌委員會委員黃錦良

融合教育推行至今逾20年,惟成效未彰。當初政策推行原意,本是希望鼓勵融合生在普通學校就讀,與同齡學童一起接受教育。然而,現實中教師疲於奔命,融合生也得不到足夠支援。最近,審計報告指出融合教育仍存有不足,再次引起社會關注。未來數篇文章,將從不同層面探討融合教育的得失。

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融合教育政策已推行二十年,惟成效不彰。學校遇到不少挑戰,其中資源不足、欠缺培訓等方面均急需改善。教聯會主席黃錦良日前接受傳媒訪問時建議,當局應增加融合教育的資源投放,因應學校需要調高津貼上限。此外,他促請當局加強相關的專業培訓,以配合特殊教育需要統籌主任(SENCO)職位的開設;並提升有關職級,讓學校吸引專業人才,發展特殊教育。

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教聯會主席黃錦良 融合教育推行至今已有二十年,一直成效未彰。當初政策推行的原意,本是希望鼓勵融合生在普通學校就讀,與同齡的學童一起接受教育。問題的關鍵,在於教育局未有提供足夠的人手及配套,令教師落實的過程中困難重重。

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教育局計劃在屯門興建一所男童群育學校暨院舍,以重置現時位於大嶼山、校舍超過50年歷史的東灣莫羅瑞華學校暨石壁宿舍。教聯會於5月9日致函立法會教育事務委員會,支持該校爭取更佳辦學條件,造福更多年輕人。

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教聯會調查發現,近6成半教師認為香港現時未有清晰的融合教育政策,並指學校未能有效推行融合教育;超過9成教師表示推行融合教育增添教學困難,以及增加學校行政工作,又認為政府沒有提供足夠資源及專業支援,情況值得關注。

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教聯會副秘書長 馮劍騰

自1970年「融合教育」概念引入香港,1997年「融合教育先導計劃」在港推行至今已有18年歷史了。但教聯會最近針對融合教育向全港中、小學進行問卷調查,結合調查數據筆者發現,融合教育理想與現實的矛盾,完全由前線老師來承擔。

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自融合教育推行後,不少有特殊學習需要的學生到主流學校就讀,近年更有上升的趨勢,為前線教師帶來不少挑戰。平機會及立法會融合教育小組委員會曾先後就融合教育進行相關研究,引起公眾的關注;而政府亦於今年《施政報告》提出由關愛基金撥款在主流學校開設特殊教育需要統籌主任一職,專責統籌校內融合教育。 為了解現時學校推行融合教育的情況,以及教師處理特殊學習需要學生(SEN)個案時所面對的困難,教聯會於6月份向全港中小學發出問卷,兩周內收到241位在職教師回應,當中有134名中學教師及78名小學教師。問卷的結果和分析如下:

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