重塑區議會 實現良政善治

 十四屆港區全國人大代表、貴州省政協委員、教聯會主席黃錦良

 

立法會三讀通過旨在完善地區治理、提升特區治理水平的《2023年區議會(修訂)條例草案》,讓區議會回歸基本法所規定的「非政權性的區域組織」的定位和方向,體現「愛國者治港」原則,對於提升地區治理效能、完善香港特區治理體系具有重要意義。草案能夠高效完成審議並三讀通過,充分反映經完善特區選舉制度後,立法會與特區政府之間緊密合作,特區管治水平大大提升。重塑區議會,是實現良政善治的重要一環,市民都期待,區議員將來能履職盡責,支持特區政府依法施政,煥發為民服務的新氣象。

 

《2023年區議會(修訂)條例草案》是一項重要且具有迫切性的法案。立法會三讀通過條例草案,是完善地區治理的重要一步,也是完善選舉制度的重要一步。香港社會十分關注和期待新一屆區議會能夠在明年1月1日到任,立法會及時處理及通過草案,確保特區政府有足夠時間作後續安排。

 

系統完善提升地區治理效能

 

重塑區議會制度,是香港特區完善治理體系、提升治理能力、增強治理效能邁出的新的一步。相信在特區政府和社會各界的共同努力下,香港必將在由治及興的道路上越走越寬廣。回顧5月初,特區政府公布了完善地區治理工作的建議方案,嚴格按照地區治理的三個指導原則進行,即把國家安全放在首位,全面落實「愛國者治港」原則,充分體現行政主導。特區政府從頂層管理及至基層組織職能和組成等作出系統完善。區議會由委任、間選、直選和當然議員組成,有助推動來自不同階層和行業的人士參與,體現特區民主五光十色的多元特質,進一步拓寬特區管治的社會政治基礎,夯實特區政府施政的民意基礎,有助於進一步提升地區治理效能,為推進社區和諧建設出謀獻策。草案又對區議會選舉候選人引入資格審查和對區議員的失當行為設處理機制,確保候選人和在任的區議員都擁護香港基本法,效忠香港特區。至於新設「地區治理領導委員會」和「地區治理專組」,將加強特區政府在地區治理工作上的高層領導和統籌力度。

 

令區議會掌握在愛國者手裏

 

特區政府又修訂了相關法例,包括區議會的職能;由民政事務專員擔任的區議會主席的權力;區議會的組成;委任議員的委任程序;當然議員的登記程序;資格審查委員會的設立;區議員喪失資格的評定準則;議員的選舉方式、選舉安排,以及區議員履職監察機制等,得到市民廣泛支持。立法會以全票審議通過草案;「撐完善地區治理大聯盟」線上線下收集超過160萬個支持簽名;有民調顯示逾八成受訪者認同改革方案,認為可提升地區治理能力;特區政府收到2萬多封郵件,其中超過90%表示支持。優化區議會職能及改革其組成,旨在令其回復基本法中確定的「非政權性的區域組織」的定位,走上正軌:就社會福利、公共設施及服務、公帑運用等地區管理及其他事務,向特區政府提供諮詢意見;在獲得撥款的情況下,承擔改善環境、促進康樂及文化活動,以及舉辦社區活動等責任。特區政府有必要亦有責任針對之前的種種情況,完善區議會制度,令區議會牢牢掌握在愛國者手裏,造福於香港發展和基層市民利益。

 

自完善地區治理工作的建議方案公布以來,特區政府馬不停蹄,採用說明會等各樣方式,向社會各界宣傳、解釋、聽取意見並爭取支持。其中包括港區全國人大代表和政協委員、社會團體、各政黨、立法會議員及基層市民,成效顯著。期望特區政府繼續深入社區,向社會各界進一步宣傳和解釋重塑區議會的安排。相信在特區政府和社會各界的共同努力下,香港必將在由治及興的道路上越走越寬廣。

 

2023年7月8日 (文匯報)

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