教聯會主席黃均瑜

前朝特首功過，筆者無意談論。但毋庸置疑的是，他在任內推行了12年免費教育，今屆特首要在教育上交出成績，難免有壓力。

幸好天時地利人和配合，在梁振英競選期間，免費教育的呼聲已更上一層樓，提升至15年。他亦承諾假如當選，定必「推行免費幼兒教育，在教育統籌委員會屬下成立工作小組」研究「具體實施辦法」；並「考慮直接資助非牟利
幼兒園和幼稚園的教師薪酬」（《梁振英競選政綱》）。

看來，免費幼兒教育似乎勢在必行，問題是如何着陸。但《施政報告》出籠後，業界無不嘩然，原因是《施政報告》只建議設立委員會去研究免費幼兒教育的「可行性」，而非如競選政綱所說的「具體實施辦法」，箇中落差之大
，令人失望。

兩類資助模式

早在《施政報告》推出前，政府例必諮詢一番，不同持份者，各有立場，本在所難免。單說資助模式，大致可歸納為兩類：一是透過現有的資助方式，先保障教師薪酬，其他再從長計議；另一則堅持取消學券，重新研究新的資助
方法。教聯會認為如將前者作為短期目標，後者作為中長期目標，二者並無矛盾。

要全面資助幼教，政府可以採取3種途徑：一、資助家長；二、資助學校；三、資助教師。

從政府的角度，資助家長是最容易辦的，現時已有85%家長接受學券資助，只要將範圍擴大至100%，便可達標，但這是低水平的免費教育。資助學校則存在技術困難，因幼稚園之間的差異很大，特別是校舍和租金，故難以仿效現時
直資的平均水平計算模式進行。

教育的關鍵在於教師的質素，3至6歲是兒童建立價值系統的重要時刻，因此，幼師 對兒童的成長具關鍵性影響。在學券計劃下，幼師薪酬依然沒有保障，故難以吸引和挽留優秀人才。既然現今幼師的資歷已全面提升，政府理應提供與中小學教師同 等穩定的工作條件，向社會、向家長、向下一代提供更優質的幼兒教育。

重設幼師薪級表

因此，在爭取政府全面資助幼教的策略上，筆者認為在社會尚未就資助模式達成一致共識之前，最佳方法是先要求政府重設幼師薪級表，透過加大學券面值，全面資助幼師薪酬，這一步應先行落實，以盡快穩定幼師隊伍，至於其
他資助模式，可集思廣益。

聞說《施政報告》建議成立的工作小組，需要用兩年時間提交研究報告，按照慣例，報告書出籠後又要諮詢一段時間，隨時待到下屆政府方可實行。在這漫長的5年間，必定引起幼兒教育界的動盪與不安，對業界和社會均沒有好處
。故此，筆者認為工作小組應分兩步走，先行解決幼師薪級表和幼師薪酬問題，以安業界之心。

雖然幼稚園的資助模式若要與中小學看齊，有實際上的技術困難，例如派位方法、校舍規模、課程標準、班級結構、師生比例等應如何理解、如何處理呢？但如果各人都肯釋出誠意解決問題，筆者相信最終將可達致各方均能接受
的方案。

(2013年2月4日大公報B14)