立法會議員、香港教育工作者聯會副會長鄧飛

立法會三讀通過《維護國家安全條例草案》，困擾香港27年的國家安全漏洞，終於畫上句號。立法工作得以提速提效的完成，不但展示了今屆特區政府履行憲制責任的決心，亦體現了行政立法關係的高度配合。政府部門和立法會同心協力，共同完善維護國家安全的法律和執行機制，全面落實特區維護國家安全的憲制義務，以應對今後可能出現的國家安全風險和威脅，筆者有幸在這歷史時刻參與立法工作，與有榮焉。

過去的「非法佔中」和「黑暴」等事件所帶來的慘痛經歷，時刻警惕我們危害國家安全的風險是真實存在的，維護國家安全有其必要性，必須全速立法。為了「早一日得一日」達成目標，政府和立法會都作出了一連串的破格操作，包括：

1.行政會議召開特別會議通過條例草案，翌日刊憲，立法會隨即加開特別會議，進行首讀和二讀，這是首次有草案同日刊憲及首讀，顯示當局「分秒必爭」的決心。

2.相關法案委員會連續7天(3月8日至14日)召開了22次會議，連周六、日亦未休息，日以繼夜，夜以繼日地工作，為的是早日完成審議，「早一日得一日」。

3.法案委員會完成審議181項條文後，保安局同日提交修正案，翌日完成修正案審議，再於翌日的內務委員會作口頭報告。

4.內務委員會同日通過支持保安局局長請求豁免預告，讓草案盡早提上議事日程。內會同時通過將議員提交修正案的時限，訂於翌日中午12時。

5.一些小組委員會會議均改期召開，務求騰出賽道讓23條開快車。

6.平日的立法會大會在周三召開，今次卻加開了2次特別會議，第一次在3月8日的周五，進行首讀及二讀；第二次在3月19日的周二，進行二讀（恢復辯論）及三讀通過法案，全面加速立法步伐。

今次立法，回應《基本法》23條 、人大《5.28決定》和《香港國安法》的要求，就是要建立一套完整有效的維護國家安全法律體系。《基本法》23條規定應予立法禁止的7類行為中，《香港國安法》直接涵蓋了其中2類 (即分裂國家和顛覆中央人民政府 )，餘下的5類行為（包括叛國、煽動叛亂、外國政治團體在港進行政治活動、竊取國家機密、以及本地政治團體與外國政治組織聯繫），都在今次立法工作中得到緊密銜接、兼容和互補。

至於具體工作，法案審議速度雖快，但含金量極高，相關條例亦非常細緻。在審議的過程中，要關心的問題很多，筆者留意到大家關心的條文，集中體現在如何界定犯罪意圖上，即破壞國家安全，「不知者」是否真的「不罪」呢？在這方面，議員跟特區政府部門不斷溝通和研究；另一方面，即使沒有加入相關委員會，議員亦會收到條例草案文本，大家都深入閱讀，不敢懈怠。

安全是發展的前提，發展是安全的保障。《維護國家安全條例草案》的通過，標誌着一個重要的里程碑：一方面為「一國兩制」行穩致遠築牢堅實的保護屏障，另一方面，特區政府今後得以全力聚焦發展經濟，改善民生，為市民增添幸福感。

2024年3月20日 (橙新聞)