對新一屆政府教育施政十大期望

1. 增加教育經費至不低於GDP 4%
香港用於教育上的開支,以往多徘徊於GDP的4.2%左右。「經濟合作與發展組織」(OECD)資料顯示,其成員國政府用在教育的開支,平均高達GDP的6.2%,部分甚至高達8%,是香港的兩倍。儘管這些年來香港經濟不斷增長,統計處今年3月公佈,2010年香港GDP實際增幅達6.8%,財政司司長曾俊華指,數字顯示香港經濟全面復蘇,經濟增長已經超越國際金融危機前的水平。但我們發現,特區政府過去幾年的教育經費比例,卻持續下降,低至GDP的3.5%,2010/11年度香港的教育開支,只佔政府整體開支的18.9%,是回歸以來首次低於20%,創了回歸以來新低!
人才是香港賴以持續發展的基礎,教育則是培養人才的關鍵;同時,教育也是解決貧窮問題、增加年青人向上流動、解決社會矛盾的重要手段,因此,教聯強烈要求新一屆政府必須加大教育投入至不低於GDP的4%。

 

2. 全面資助幼稚園教育
要提升幼稚園教育的質素,關鍵在於提升教師質素,以及吸引和挽留優秀的幼師人才。要達致這個目標,清晰的職業階梯、穩定和合理的報酬,是必要的條件。因此,教聯要求政府必須全面資助幼師薪酬,以達致15年免費教育的目標。

 

3. 中小學教師全面學位化
教聯曾於2007年向政府成功爭取提升中小學學位教師比例,小學由35%增加至50%,中學由70%增加至85%。然而,2010年政府資料顯示,現時公營中小學內,仍有1萬5千多名擁有學位資歷的教師,擔任非學位教席。同工不同酬的情況,嚴重打擊教師士氣,同時亦降低了優秀人才投入教育行業的意欲。教聯要求政府盡快於中小學實行全面學位化,以解決同工不同酬的矛盾。

 

4. 設立「男士侍產假」
因應港人出生率下降,教聯於5月舉辦了「爭取男士7天有薪侍產假」街頭音樂會,呼籲政府帶頭做良好僱主,率先在公務員及資助機構試行男士侍產假。今年《施政報告》已承諾於公務員隊伍推行,教聯強烈要求政府將計劃擴大至官立和資助學校,以鼓勵生育,共建和諧家庭。

 

5. 加強對學校的支援
i. 一校一行政主任

教聯去年曾經向政府提出設立「一校一行政主任」,以減輕前線教育同工的行政工作負擔;同年,行政長官曾蔭權於《施政報告》中亦作出承諾,推行「一校一行政主任」,可是至今仍未兌現。教聯促請政府盡快落實措施,以回應廣大同工的訴求。

ii. 一校一 Ed Psy
隨著校園問題日趨嚴重,加上在融合教育下,前線同工需要支援更多有特殊教育需要的學生,教聯促請政府協助培訓擁有前線教學經驗的教師,轉型為教育心理學家,並長遠達致「一校一 Ed Psy」的目標。


 
6. 關注合約教師失業潮
現時每所津貼學校約有10%的教師以合約形式聘用,若以全港5萬名教師計,合約教師的數目,估計達到5千或以上。未來學生人口下降是不爭的事實,學生人數減少將不免產生超額教師,合約教師更是首當其衝;加上9月新學制引伸的雙軌制完成,以及多項支援性撥款屆滿,教聯預計在2012年新一屆政府上任的同時,將要面對大批教師失業潮。因此,教聯促請政府透過增加師生比例、協助教師轉型等措施,解決有關問題。

 

7. 多重政策應對中學學生人口下降
因應未來適齡學童人口下降,教聯促請政府利用這個契機,推出多重政策優化教育,包括實施小班教學、增加師生比例、協助現職教師轉型等。但同時亦有統計顯示,本港中期人口將會反彈,加上未能準確掌握未來從內地來港的學童人數,教聯促請政府因應人口波幅、家長訴求,以及考慮每區每校的不同情況,增加學校每班人數的彈性,容許25至35人一班。

 

8. 增加大學學額至適齡人口30%
自1994年起,香港的大學本科資助學額停留在每年14,500,只為適齡學童的18%,這比例遠低於先進國家,也遠低於本港家長的期望。雖然今年《施政報告》提出增加500個學額,但相對於「經濟合作與發展組織」(OECD) 其中24個成員國,平均36%的人口完成大學本科課程,奧地利、芬蘭、意大利、葡萄牙、斯洛代克共和國和瑞士的大學畢業生人數,在過去十年更加倍升,香港所增加的500個學額,猶如杯水車薪。


因此,無論是從可持續發展、維持競爭力的角度出發,還是回應家長的訴求,教聯促請政府逐步擴大大學資助學額至適齡人口的 30%,方法可以是通過增加本地大學資助學額,或資助學生到境外就讀。

 

9. 規劃長遠教育發展
參考近年出生人口的變動情況,可以預見未來大中小幼的學額將有一定變數。然而,政府一直未有規劃香港教育的中長期發展;為免重蹈覆轍,教聯要求政府成立研究小組,規劃香港未來十年各級教育發展的可能性。

 

10. 實現教育樞紐
行政長官曾蔭權在2007年的《施政報告》中提出,要強化香港作為區內教育樞紐的地位,並且建議推出多項措施,包括:以象徵式地價批地、提供免息貸款供院校擴充校舍、提供更多宿位等;香港的高等院校亦多次擠身國際排名前列,說明香港的大學體系早具國際水平,香港成為區內教育樞紐,條件具足,但可惜至今只聞樓梯響,相關政策及資源配套仍付諸闕如,教聯期望下屆政府能將有關藍圖付諸實行。

 

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