對2014年教育施政及青年事務的建議

1.          凍結中一班級數目
經過去年減派之後,目前約有3, 200個剩餘學額分散於全港各區,預計明年中一學生人數再跌3,000,兩年累計約有6,200個剩餘學位。現時全港約有1,800班中一,根據 「211」方案,今年無論減派一個或兩個學生,肯定仍有剩餘學位,加上學生於開學後會流動,故減派方案對有減班危機的學校幫助不大。
 
由於中一學童數目將於2017年起止跌,加上教育局答應儘可能不殺校,並延 長了超額教師的保留期至3年,作為「保學校、保教師、保實力」的有效措施,教聯會建議教育局以2013/14學年為標準,凍結未來2年的中一班級數目,此 舉既不會引致太大開支,又可節省每年開學後「數人頭」的行政工作,亦能有效穩定學校。
 
 
2.          增加公營大學學額
隨著教育改革於2009年實施,中學生升讀大學的意欲進一步加強。可惜現時 政府資助的大學本科生學額仍然維持於15,000個,與社會需求相去甚遠。香港高等教育的公營學額自上世紀90年代至今增加甚少,大大削弱了香港青年人的 競爭力。因此,教聯會重申,政府應該逐步增加大學本科生的資助學額,並擴大副學士接駁學位課程的數目,以提高本港年青人的競爭力。
 
 
3.          擴大貸款計劃至境外升學
本港公營大學學額供不應求,對於未能在本地升讀大學的中學生,教聯會重申, 政府應該擴大學生貸款計劃至境外升學,以協助這些年青人提升學歷,適應知識型經濟社會的要求。同時,教聯會再次要求政府正視成人持續進修的需要,以一筆過 形式撥款設立副學士進修基金,以資助和鼓勵為數20多萬持有副學士人可在境內外進修,以取得學位資格。
 
 
4.          加強副學士課程的職業導向
隨著副學士的設立,本港近年持有專上資歷的青年人口大幅上升。然而,副學士 課程主要在於基本能力培訓而非職業培訓,因此,畢業生往往在就業時感到迷惘。教聯會建議政府仿效勞工處「展翅青見計劃」的做法,透過政府、僱主和培訓機構 的合作,為副學士生提供全面的求職平台,包括按照勞動市場的需求設計課程和進行培訓,並由政府向聘用這批畢業生的僱主,提供資助。現時,教育界最缺乏的是 資訊科技技術員,以及支援SEN學童的教學助理,建議政府加強副學士課程的職業導向性質,協助畢業生發揮所長,學以致用。
 
 
5.          加強中學生的生涯規劃支援
社會發展令升學和就業的途徑更多元化,特別是新高中落實之後,學校升學及就 業輔導老師的工作越趨繁重。教聯會建議政府增撥資源,增加學校教師人手,協助學生做好生涯規劃工作。同時,政府可考慮設立「升學及就業輔導基金」供學校申 請,用以購買非牟利團體所提供的相關培訓服務,支援仍在求學的年青人做好升學及就業上的規劃。
 
 
6.          將資訊科技技術員(TSS)納入常額編制,加強對教師的技術支援
近年政府鼓勵學校推動電子學習計劃,然而現時學校絕大部分電腦設備均是五年 前配置,對於支援學校運用資訊科技進行學與教,無論是電腦硬件、無線網絡技術支援等方面完全不足,大大減少了學校推行的意欲。剛公布的第二期電子教科書市 場開拓計劃,申請學校更大幅下跌34%。教聯會認為教育局應該增加撥款,包括經常開支中的資訊科技綜合津貼,從而讓學校改善各項相關硬件設備。為减輕教師 負擔,以及讓其適應電子教學,教聯會建議增加對教師的技術支援,並將技術科技技術員(TSS)一職納入常額編制,從而吸引相關人才,確保電子教學的順暢推行。
 
 
7.          大幅增加幼稚園學券面值
近 年,幼稚園業界的經營艱難,通脹壓力持續,租金、非教學人員薪酬等成本不斷上脹,審計報告指出有37%參與學券計劃的幼稚園錄得淨虧損。然而,幼稚園又不 能收取高於學券規定的學費上限,加上學券資助額不足,幼稚園唯有被迫通過收取雜費補貼營運成本。教聯會促請政府立即加大半日制學校的學券面值50%至 26,265元,全日制學校學券則加大2/3至29,180元,並即時加大參與學券計劃的幼稚園學費上限至3 萬元,既紓緩現時幼稚園資源不足的問題,亦讓更多家長即時受惠於免費幼兒教育。
 
 
8.         提高支援融合生的單位成本
在 2012/13學年,香港共有接近3萬2千名有特殊教育需要(SEN)的學生,較5年前增加了4成4。然而,政府對特殊教育的投入卻為各界所詬病:師資培 訓不足、教育心理專家不足、學校每取錄一名融合生,僅獲1萬至2萬元額外資助、評估及轉介輪候期過長,令學童錯過最佳的治療黃金期……事實上,政府10年來也沒有提高融合生的單位成本。再者,幼稚園是整個融合政策的盲點,情況並不理想;教聯會要求政府增加在幼稚園階段對融合生的支援,以便盡早辨識、轉介、糾正和轉導這批幼兒。
 
 
9.         增加資源優化學校教育
當 前一連串學校教育問題的關注,包括一校一行政、校舍維修、電子學習,以及校巴服務等,都或多或少涉及資源。教聯會與民建聯曾早於2010年已要求教育局推 行「一校一行政」,可惜有關計劃至今仍在試驗階段,教聯會希望政府不要再拖延,盡快於全港學校落實。校舍維修方面,有學校反映輪候時間過久,要求加快步 伐。至於電子學習方面,政府多年來未有撥出相關資源,讓中小學更換軟硬件設備;教聯會要求政府一筆過撥出資源,以改善學校的電子學習環境。近年校巴費狂 升,當局應及早籌謀和撥出相應資源,以資助低下階層學生減輕在交通方面的開支。
 
 
10.     訂立中小學教師全面學位化
中 小學教師的一個老大難題,是同工不同酬。礙於過往政府資源所限,現時在中小學編制中,仍有大量非學位教席;這使不少中小學教師被迫屈就於非學位職級與薪 酬。特區政府若真的關愛教師,就應進一步推動教師學位化,教聯會要求現屆特區政府立下決心,於任期內將中學教師全面學位化,並將小學非學位教師編制由現時 佔50%,壓縮為25%,以還全港中小學學位教師的公道。
 
 
11.     認真規劃青年持續學習的需要
在這個不確定的年代,香港高等教育既要面對學位教育機會較少、又要面對副學位學歷快速貶值,加上貧窮青年升學難和高中畢業生人口下降,香港政府實需成立一個高層次的研究小組,全面和深入研究香港公營和自資院校及副學位課程的長遠發展,將下列課題列入討論和改善的範圍。
1. 擴大資助學生入讀境內外的學位課程,包括升讀本地自資大學和內地大學
2. 協助院校興建專上學生宿舍村
3. 與教育部簽署認可兩地副學位課程
4. 容許自資校招收更多的非本地生
5. 配合香港經濟中長期發展,提供相應的專上教育學習的學額
 
教育是香港的未來,教聯會請香港政府關愛青年學業,認真地規劃青年持續學習的需要,為我們的家培育與時並進的人才!
 
 
 
2013年12月8日
發佈於 施政報告
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