教聯會總幹事、全國港澳研究會會員 崔劍

國家主席習近平曾在不同講話中強調教育對國家的重要性，提到「教育興則國家興，教育強則國家強」，在最近一次政治局集體學習時，習近平指出「建設教育強國，龍頭是高等教育」，並要求完善教育對外開放戰略策略，統籌做好「引進來」和「走出去」兩篇大文章，有效利用世界一流教育資源和創新要素，使我國成為具有強大影響力的世界重要教育中心。

就此，行政長官李家超在首次的立法會行政長官交流會上表示，香港具有良好的高等教育基礎，應該充分利用這項優勢，鞏固和發展香港成為國際教育樞紐，在教育、科技和人才強國方面做出貢獻。

根據國際高等教育學者奈特(Jane Knight)的研究，教育樞紐特徵是一國或地區通過戰略規劃促使本地和國際教育活動的主體(例如學生、學者、大學和研究中心)，以及利益相關者(工商業組織、政府、非營利機構等)滙聚在一起，為實現各自目標和該國或地區的總體利益而從事教育、培訓、知識生產和創新活動。具體可細分為為學生樞紐(the student hub)、高技能人才樞紐(the skilled workforce hub)和知識 / 創新樞紐(the knowledge / innovation hub)。

對於香港而言，目前面對人口結構和經濟結構的困局，而通過教育國際化吸引全球各地優秀的學生，為科技創新和社會經濟發展儲備人才，是破局的有效途徑。同時，香港自身擁有多項建設國際教育樞紐的優勢，例如「背靠祖國、聯通世界」的特殊地位、《粵港澳大灣區發展規劃綱要》中對香港發展教育產業的大力支持，以及香港本地密集而優質的高等教育資源，普遍英文教學的環境和國際化開放的程度等等。

鑒於此，香港應該發揮自身的獨特優勢，起到教育國際化的示範和引領和示範作用。然而，雖然特區政府自2004年就已提出教育國際化的政策導向，但目前仍然缺乏清晰的政策目標和實施路線圖，在教育國際化的成效上，不用說歐美強國，幾時對比周邊國家例如新加坡和馬來西亞，仍顯力度不夠，效果不彰。就此，特區政府可以考慮下面幾個方面的政策建議，全面提升建設國際教育樞紐的成效。

首先，要有清晰的目標和明確的定位，配合可操作的時間表和路線圖。例如，以大力引入國際優秀學生為政策方向，以每年國際學生的人數為目標，設定一個清晰的數字，必要時可檢討已沿用多年的20%公立大學國際學生限額，甚至可以考慮在現有招生機制之外，額外劃撥一定數量的學額（例如每年3000至5000人），專門招收符合條件的國際學生。

其次，在招生宣傳上要加大力度，更加系統化，同時在招生方向上要更精準，更有針對性。例如招生宣傳不能滿足於每年定期在香港的教育展，而要真正「走出去」，到東南亞或者「一帶一路」的目標國家，甚至精確到當地著名的高中，去現場宣講吸引當地最優秀的人才。這方面香港在全球各地的經貿辦都可以發揮作用，甚至可以考慮在人員配置上增加教育局的專業人員，共同做好宣傳和招生工作。

最後，對於國際學生畢業留港的措施，也要進一步加強。目前香港對於國際學生，除簽證允許留港的時間外，並無特別的職業規劃和措施，在這方面應該採取更為積極的方式，例如允許國際學生在就讀期間每周有固定時間可以進行校園外的實習，並根據他們所學，在畢業前為他們做好生涯規劃和公私營配套，盡可能提供相對長期的留港工作合約，鼓勵國際學生長期在港發展。

以上幾點是香港建設國際教育樞紐過程中有待加強的方面。整體而言，加快建設國際教育樞紐，不僅能夠提升香港自身「興的動能」，而且能夠助力國家，積極參與全球教育治理，大力推進「留學中國」品牌建設，講好中國故事、傳播中國經驗、發出中國聲音，增強我國教育的國際影響力和話語權。

2023年7月19日 (橙新聞)