教聯會主席、小學校長黃錦良

近年，社會愈來愈關注小學生學習壓力過大的問題，並指小學自推行全日制後，學生在校學習時間過長，影響身心發展。不獨是學生，現時小學教師亦正處於水深火熱的處境，亟須教育當局關注。

過去十年，小學由半日制過渡至全日制，教師的課時和工作量與日俱增，又要處理大量的行政工作。更甚的是，在整個歷程中，小學經歷縮班殺校潮，嚴重扭曲了教育生態。學校之間的競爭加劇，部分學校為了提升學生成績，決定增加學習時間，變相縮減課外活動及午膳時間。加上近年當局提倡活動教學，但筆試評估未有隨之而改變，導致課時不斷延長。

待遇不公 打擊士氣

當初全日制推行的原意，本是希望讓學生完成上午的課堂後，下午參加其他學習活動，促進多元發展，並有更多的時間與老師溝通。但現實中，由於人手及資源配套未能跟上需要，令教師疲於奔命，遑論關顧學生。

此外，小學推行全日制亦衍生午膳安排的問題。由於不少學校沒有飯堂，故讓學生在課室午膳。負責看管及照顧學生的班主任，往往只能匆忙完成午膳。有時為了處理突發事情，甚至沒有機會午膳，只能空着肚子上課，導致腸胃不適。同時，近年社會投訴風氣盛行，不少家長以消費者自居，動輒向學校提出投訴，教師承受的壓力更是百上加斤。

在重壓之下，小學同工更長期面對不公平的待遇。現時大部分持有學位或以上資歷的小學教師，仍受聘為文憑教師，衍生同工不同酬的問題。與中學相比，小學同工亦面對薪級待遇不公的情況，打擊教師士氣。筆者過去曾多次反映有關問題，令人失望的是，當局推說中、小學教師的工作性質不同，不應把兩者的薪酬作直接的比較。

事實上，我們小學同工履行的職責，跟中學不遑多讓。由於小學生年紀尚小，教師需要提供不同層面的照顧，工作瑣碎而繁重，絕不輕鬆。加上自教改後，小學面對多番變革，除了推行全日制外，還有融合教育、全港性系統性評估等，教學環境急劇轉變，但待遇卻未有改善，無疑漠視小學同工付出的努力。

改善小學班師比例

小學全日制推行十多年來，政府沒有全盤檢討教師工作量、編制及待遇。特別在教師編制方面，現時小學的班師比例為1:1.5，多年未有調整。雖然當局聲稱為小學提供現金津貼聘請教師，但這些額外人手通過特定計畫聘請，無助分擔整體教師教學工作。

與鄰近地區相比，香港的班師比例一直較為落後，上課節數相對較多，平均達到每周二十六節。相較之下，澳門小學的班師比例為1:2.0，而且更於數年前立法規定教師每周課節，其中小學教師每周教節為十八至二十節。至於台灣，亦規定中小學教師的授課節數為每周十六至二十節。有關安排，值得香港參考借鏡。只有改善小學班師比例，減少課節，才能釋放空間備課及關顧學生。除了增加人手外，當局亦應考慮小學教師的午膳安排，讓他們有足夠的午膳時間，以保障健康。

現時，小學全日制已問題叢生，怨聲載道。政府是時候重新檢視全日制的推行情況，為學校提供足夠的資源及人手，並確保校舍硬件設施，能夠配合全日制的需要。對於政府早前宣布改善火柴盒校舍的設施，無疑是一個好的開始，期望日後提供更多資源予校齡高的學校改善校舍環境，以免影響學生學習。

毋庸置疑，小學全日制有其優勝之處，非半日制所能比擬，包括學生有更多時間進行多元活動、學校能更靈活安排課程等。但要真正發揮全日制的優勢，必須建基於師生均有足夠的時間及空間。筆者期望政府認真探討小學全日制扭曲背後的原因，檢視現行教育制度的不足之處，才是根本改變之道。

2017年 2月15日

(星島日報 F04)