港區全國人大代表、教聯會會長黃均瑜

教育是百年大計、香港未來的希望，政府應該全面檢視現狀，把一切不符合下一代利益，不適應「一國兩制」的制度和政策革除掉，培養具國家認同的下一代，香港才會有未來。應在學校推動國安教育，教導學生知法守法，培養國家意識，走向國家認同，才能維護國家安全。

由上世紀90年代開始，全球興起一股教改浪潮，當年的專家認為，世界變了，教育制度非變不可，唯有改革，才能切合新時代的實際需要，為知識型經濟服務。由於當時香港處於回歸交接期，教育改革要待到回歸之後才開始推行，比世界起步遲。因此，香港的教改無論在幅度和速度，都比其他地方來得既快且急，對教師造成一定程度衝擊。經過20年的陣痛，現在是時候檢視各種情況。

在課程內容方面，特區政府現正就高中的中、英、數、通識四個核心科目進行諮詢。其中一個重點，是推行通識科改革，調整課程框架和教學內容，連科目名稱也要重新配置，務求新名稱能夠切實反映課程宗旨。

革除教育民粹化亂象

通識科推行了十幾年，影響之大，遍及初中甚至小學的其他科目，形成凡事批判、只講利弊、不問對錯之風。這種泛通識化的毛病，對中學生的影響固然大，對小學生的影響也不容忽視。隨着課改落實，泛通識化的現象亦應一併革除。

近年香港的政治環境愈趨民粹化，有些人聲稱他們掌握民意、代表民意，要在政策制訂的過程中發揮關鍵影響力，以獲取自身最大的政治利益。然而，課改是專業操作，並非人多話事，否則難教的取消，難學的又要取消，只會破壞教學的系統性和完整性，導致課程碎片化，缺乏對整體的認知、探索和思考訓練，結果只會令學生容易受到表面的口號所煽動，失去全面理解大局的能力。

隨着香港國安法的實施，特區政府有責任在學校推動國安教育，人大決定亦有這樣的要求。國安教育有兩個層次，第一是國安法的教育，只要在香港生活，便有責任遵守香港法例，香港國安法既然是本港法律的一部分，身為老師，應該教導學生知法守法，這是法治教育的範疇。

第二個層次，是意識上對國家的認同。維護國家安全的前提是認同國家，這是每一個中國人的責任，也是每一個中國人的分內事。作為特區政府，應該理直氣壯推動國家認同，而「國家」必須是指中華人民共和國，而不是抽象的中國，不僅僅是文化上、藝術上、地理上的中國。

因此，這是更深層次的國安教育，也跟國民教育、國史教育密不可分。培養國家意識，走向國家認同，才能維護國家安全，這是第二個層次的國安教育。

政府須掌握教育主導權

上一次的教改，在教育管理方面，主張拆牆鬆綁。這些年來，亦見學校多了靈活性和主動性。但校本管理實行了20多年，逐漸過分強調校本，而政府則逐漸放棄領導責任，甚至把責任推向學校，讓學校自行處理，自己則維持在小政府的狀態。

然而，教育是百年樹人的工程，政府必須要有領導和掌舵的意志和能力，要在政府主導和校本管理兩者之間取得平衡。

以教師培訓為例，教育局既然掌握教師註冊與消冊之權，必須要對教師提出明確的規範與要求，例如3年150小時的教師進修，過往教育局有段時間放手不管，現在必須重新正視。

教育局局長楊潤雄最近在立法會透露，局方在過去一年多收到200多宗有關教師專業操守的投訴，不排除會取消不稱職者的教師註冊。對於教師因違規而被「釘牌」，教育局應增加透明度，明確指出界線所在，當局不必公布教師姓名和學校名稱，但必須清楚說明所犯何事，對事而不對人，並且完善懲處機制，例如口頭警告、書面警告等層級制度，讓廣大教師知所遵循。

2021年2月4日 (文匯報)