行政立法良性互動 鞏固社會發展力量

 十四屆港區全國人大代表、貴州省政協委員、教聯會主席黃錦良

 

香港正處於由治及興的階段,各方面都在發生可喜變化,其中令人感受深刻的,是行政立法關係呈現良性互動景象。日前,繼前廳交流會之後,行政長官李家超又提出與立法會議員互動交流的新建議,舉行立法會行政長官互動交流答問會。互動交流答問會將設定重大、宏觀和策略性議題,與議員共同探討,以建立共識,增進政策制訂過程的協作,提升管治能力,做到議而有決、決而有行,有利發展經濟、改善民生。

  

行政長官互動交流答問會是一種新模式,集合一般答問會、議案辯論和施政報告諮詢等環節的特點,將過往單向性的問答,轉化為雙向互動。政府官員與立法會議員相互尊重,充分表達意見,圍繞設定的議題,以共同探討的方式,增進彼此的了解,有助形成共識。政府在未來制定重大政策,諸如行使立法審議權,制訂公共開支、政治體制及政府運作方面的法律草案時,可更有效了解議員的想法,準確把握民意,減少爭議,提高政策的正確性和效能。

  

做到議而有決決而有行

  

本屆政府致力提高管治能力和水平,改善行政立法關係,尋求共識,謀求合力。在以「為市民謀幸福,為香港謀發展」為題的2022年施政報告,明確提出要鞏固和落實行政主導體制,不斷探索實現行政、立法機關良性互動的新台階,完善立法會前廳交流會,加強與立法會議員的交流,增進政策制訂過程的協作,共同提升管治能力,做到議而有決、決而有行。過往的前廳交流會,官員與議員就市民關切的不同事項交換意見,成效顯著,故此行政長官互動交流答問會更加令人期待。

  

改善行政立法關係,健全互動交流機制,是「一國兩制」實踐的重要環節,有利香港社會各項事業發展。作為國家一個特別行政區,香港地方政權架構中,行政和立法關係已在基本法明確定位,即行政主導,行政和立法相互制衡又相互配合。這種相互作用是融和而不是對立。相互制約是一個方面,更重要的是在行政與立法的體制和運作中,要貫徹相互配合的精神,溝通、合作,構築彼此和諧共進的關係,以求決策正確、處事高效,更好為香港整體利益服務。

  

撥亂反正良政善治的體現

  

過去相當長一段時間,由於部分人對「一國」和「兩制」的關係存在誤解,基本法確立的行政立法關係原則被扭曲,立法會亂象叢生,阻礙了政府依法施政,拖慢了香港發展進程。隨着香港國安法實施,完善選舉制度,落實「愛國者治港」,社會撥亂反正,形成良政善治。行政立法關係在基本法軌道上正常運作,有利於發展經濟、改善民生,值得稱道。

  

首次互動交流答問會,主題圍繞中共二十大及兩會精神,對香港社會而言意義重大。國家正向實現第二個百年奮鬥目標邁進,以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的新征程。強國建設離不開香港的繁榮穩定,香港需要凝聚社會共識,齊心協力,加快融入國家發展大局,發揮「背靠祖國、聯通世界」的優勢,再創輝煌。

 

2023年5月13日 (文匯報)

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