教聯會總幹事、全國港澳研究會會員 崔劍

在壹傳媒創辦人黎智英涉違反《香港國安法》的勾結外國勢力案中，對於在港沒有全面執業資格的海外律師或大律師能否參與《香港國安法》的案件，本地不同層級的司法體系均未能準確把握《香港國安法》的立法原意和目的，簡單僵化的套用普通法先例邏輯，進而做出違背《香港國安法》立法原意和目的的判決。在律政司已窮盡本地司法程序後，行政長官李家超作為香港特區的首長，也是香港特區維護國家安全的第一責任人，果斷選擇按照《香港國安法》第65條，提請擁有本法最終解釋權的全國人大常委會，就聘用沒有在港登記的境外律師處理國安法案件進行釋法。

這個過程本是特區政府和香港司法體系依法行使案件檢控、審判和刑罰等訴訟程序的正常事宜。然而在行政長官提請人大釋法後，而人大尚未做出正式回應前的這段輿論真空期，社會出現反對聲音，甚至有人聲稱本次釋法是香港法治的大地震。筆者認為，這樣的論調未能準確把握《香港國安法》的立法原意和目的，是將《香港國安法》與《憲法》、《基本法》割裂的片面之詞，是對香港社會繁榮穩定的危言聳聽。誠如國家主席習近平23日會見行政長官李家超，於會上肯定李家超和特區政府的工作，並稱李家超「堅決維護國家安全，大力恢復經濟活力，積極回應民眾關切，認真學習宣傳貫徹中共二十大精神，展現出『愛國者治港』新氣象」，可見堅決維護國家安全及「愛國者治港」的重要性。

首先必須明確，《香港國安法》的立法原意和目的，是為了維護國家主權、安全、發展利益，堅持和完善「一國兩制」，維護香港長期繁榮穩定。《憲法》、《基本法》是《香港國安法》的立法依據和效力來源，並與《香港國安法》共同構建了香港特別行政區的憲制秩序。尊重並維護香港的憲制秩序，是香港特區行政長官、行政、立法和司法機關應盡的義務和責任。

其次，本案作為《香港國安法》實施後首宗涉及勾結外國勢力的國安案件，示例意義和社會影響力非比尋常，審理絕對不容有失。面對如此關鍵的訴訟程序，香港法院卻未能保有底線思維，做出了違背立法原意的錯誤判決。試想，在以大陸法系為法條起草基礎、以中文文本為準，並且明確要求指定審理法官的《香港國安法》框架下，如何能夠允許上述未在本地執業的海外律師，藉辯護為由，把水攪渾，將一場審理黎智英涉違法國安法的案件，演變成一場攻擊國安法條文、挑戰國安法和政府權威的鬧劇？本次行政長官尋求人大釋法，正是為了維護《香港國安法》的權威，避免上述鬧劇的出現，讓立法本意得以實現。

第三，本次提請釋法是行政長官嚴格遵守法律程序，針對一個具體的訴訟程序尋求人大的解釋。不論結果如何，其現實的約束力並不會超過所適用的國安法案件之內，並不會影響現有《法律職業條例》中對聘用海外律師的一般規定，更不會損害香港社會的司法獨立。相應的，人大常委會依法履行其最終解釋權，對《香港國安法》做出忠於立法原意的權威解釋，這才是彰顯香港法治精神，完善香港司法體系，釐清香港與中央之間憲製秩序的必要之舉。

國家主席習近平在七一講話中，特別強調保持香港普通法制度的重要性。希望借本次社會廣泛關注的案件，使特區政府行政、立法和司法機關，以及廣大市民，更準確的理解《香港國安法》，更深入的理解人大釋法的重要意義，對香港的普通法制度和司法獨立保持更大的信心。

2022年12月24日 (橙新聞)